北京7月13日消息（記者王晶）國家發展改革委和交通運輸部12日舉行發布會，公布了《國家公路網規劃》（以下簡稱《規劃》）。《規劃》提出了國家公路網到2035年的布局方案，屆時，我國國家公路網總規模大約為46.1萬公里。

國家發展改革委基礎設施發展司副司長周小棋表示，國家公路建設對于拉動有效投資將繼續發揮關鍵作用，為穩住經濟大盤提供有力支撐。“目前，國家高速公路中仍有約2.8萬公里待建路段，另有約3萬公里繁忙路段需要擴容改造，普通國道中有約11萬公里需要建設和改造。”他說。

實現所有縣級行政中心15分鐘上普通國道

相比2013年出臺的《國家公路網規劃（2013年-2030年）》，此次發布的《規劃》有哪些主要變化？據介紹，這次公布的公路網規劃與上一版相比，總規模增加了約6萬公里。而在增加的大約6萬公里中，國家高速公路凈增里程約2.6萬公里，普通國道凈增里程約3.4萬公里。

周小棋說：“新的規劃路網進一步加強了對城市群和都市圈發展的支撐，國家高速公路網整體覆蓋范圍從城鎮人口超過20萬的中等及以上城市，進一步延伸到了城區人口10萬以上的市縣，普通國道進一步補強了地市間通道和對重要景區的連接。”

記者注意到，在此次發布會上，周小棋還對《規劃》如何服務新型城鎮化作出詳細介紹。

他強調，在服務新型城鎮化戰略方面，《規劃》以提升和改善城市群、都市圈地區國家公路網絡化水平為重點，強化城市群內部重要節點間的聯系，增強城市群國家公路網絡的便捷性和可靠性，有力支撐城市群內部2小時交通圈構建。

而結合城市規劃和未來發展趨勢，記者獲悉，未來還將著力完善特大、超大城市國家公路網絡，增設都市圈環線高速公路，增強特大、超大城市輻射帶動作用，提高路網銜接轉換效率，高效服務都市圈1小時通勤需求。

值得一提的是，還將加強中小城市和縣城對外聯系，實現全國市地級行政中心和城區人口10萬以上市縣的縣級行政中心30分鐘上國家高速公路、所有縣級行政中心15分鐘上普通國道，便捷服務基本覆蓋全國。

2022年6月25日，海南定安，國道G360定安至澄邁段公路項目加快建設（資料圖）

未來約有11萬公里普通國道需要建設和改造

據了解，改革開放以來，我國先后出臺了四個國家級的干線公路規劃。第一個是1981年經國務院授權原國家計委、經委和交通部印發的國道網（試行方案），第二個是1992年原交通部制定“五縱七橫”國道主干線系統規劃，第三個是2004年12月經國務院批準的《國家高速公路網規劃》，第四個是2013年5月經國務院批準，國家發展改革委印發的《國家公路網規劃（2013年-2030年）》。

“面對新的形勢和要求，國家公路網的規劃與建設仍存在一定的差距。比如說，主通道能力還存在不足、城市群都市圈區域網絡不夠完善、路網覆蓋深度不充分、路網韌性和安全應急保障能力還需提高、與其他運輸方式統籌融合銜接不強、資源節約集約利用和綠色智慧發展水平不高等。”國家發展改革委新聞發言人孟瑋在介紹新版《規劃》的背景時作出如上表示。

孟瑋指出，《規劃》是指導新時期國家公路高質量發展的綱領性文件，其印發實施將對我國公路交通發展產生重要而深遠的影響，為加快構建國家綜合立體交通網發揮重要的推動作用。

不僅于此，《規劃》的實施，還將對穩住經濟大盤起到積極作用。

著眼當前，經濟發展面臨一定的壓力，基礎設施建設是經濟穩增長的重要領域。新一輪《規劃》的實施，對穩住經濟大盤將產生哪些積極作用？對此，周小棋在回答記者有關提問時表示，近年來，國家公路快速發展，建設投資維持高位運行，已成為穩投資、穩增長的重要領域。此外，“十三五”以來，我國公路建設投資占GDP比重約為2.4%，其中國家公路建設投資占公路建設投資的比例基本穩定在36%左右，在穩投資、穩增長方面作用十分顯著。

周小棋稱，從國家公路未來建設需求看，根據匡算，國家高速公路中仍有約2.8萬公里待建路段，另有約3萬公里繁忙路段需要擴容改造，普通國道中有約11萬公里需要建設和改造，未來建設任務仍然繁重，國家公路建設對于拉動有效投資將繼續發揮關鍵作用，為穩住經濟大盤提供有力支撐。

貴州從江：航拍山村風景，公路稻田交相輝映（資料圖）

國家公路網的建設盡量不占或少占永久基本農田

上述《規劃》還突出了“高質量發展”的主題，進一步明確綠色、智能、安全等方面的發展導向和實施要求。其中包括不少“人性化”要求，相關負責人表示，國家公路網的建設將堅持綠色發展，突出生態保護修復，盡量不占或少占永久基本農田。

交通運輸部綜合規劃司副司長王松波說：“強化公路選線生態優化，依法依規避讓各類生態保護區域、環境敏感區域，確實無法避讓的，以地下穿越或空中跨越等低影響方式通過，并注重原生動植物保護、濕地連通、創面生態修復和動物通道建設。”

同時，還要強化水環境和噪聲污染防治，盡可能避免占用河湖空間，避開飲用水水源保護區或采用“封閉式”排水和水處理系統穿越，強化公路施工期和運營期服務區污水處理，有條件的納入城市污水管網，在重點路段設置聲屏障或者采取其他降低噪聲的有效措施。

王松波透露，“十四五”時期建設重點為：國家高速公路方面，一是有序推進對加強國際、區域、省際聯系具有重要作用的路線建設，優先打通主線和省際待貫通路段，實現“71118”國家高速公路主線基本貫通；二是實施京滬、京港澳、長深、滬昆、連霍等國家高速公路主線擁堵路段擴容改造，提高主要公路通道的通行能力。

普通國道方面，記者從交通運輸部獲悉，一是優先打通G219和G331等沿邊國道，實現等外及待貫通路段基本消除；二是穩步推進出疆入藏戰略骨干通道建設，提質改造川藏公路G318線；三是推進城市群地區擁堵路段和城鎮過境路段改造；四是繼續推進低等級路段升級改造，到“十四五”末，實現東中部地區普通國道基本達到二級及以上標準，西部地區普通國道二級及以上公路比重達70%。